未来几年不具备推行熔断机制基本条件

作者: | 分类:奇闻趣事 | 评论:0 
字号:T|T
未来几年不具备推行熔断机制基本条件
证监会主席刘士余

证监会主席刘士余12日下午在十二届全国人大四次会议记者会上,回应媒体关于熔断机制是否存在机制设置漏洞、暂停是否意味着还会推出的问题时表示,未来几年我们也不具备推行熔断机制的基本条件。

刘士余评价熔断机制推出过程时表示,当初研究、论证、施行熔断机制的根本出发点是为了防止股市剧烈波动,为了更好保护投资者,尤其是中小投资者的合法权益。在制度论证、研究过程中,沪深两家交易所及有关机构也征求了意见,征求意见的面是比较宽、比较广泛的。

“回过头来看,当时推出熔断机制,在征求意见范围内的共识度是比较高的,但是制度推出以后客观上造成了助跌的情况,制度运行的结果和初衷基本背离了,因此证监会立即叫停了这个机制。”

刘士余表示,熔断机制推出时,之所以各方有比较高的共识度,不同意见的声音较弱,可能因为大家主要精力还在关注去年股市“过山车”般大幅度下行方面。

他评价,熔断机制在推出的时候,可能对中国资本市场的主体结构考虑欠周到。刘士余说,从投资者数量结构来说,我国市场以中小投资者为主体,今后在不断扩大开放的全球化趋势中,资本市场的制度安排和重构要切实吸取世界上其他国家好的做法、成功的经验,但是每一项改革也都必须牢牢立足于中国国情,“单从投资者角度讲,我们是中小投资者占绝对主体的市场,这一点在世界上是不多见的,跟其他市场很不一样”。

刘士余明确表示,未来几年,可以预见,我国市场投资主体的结构不会发生根本性变化,未来几年我国市场也不具备推行熔断机制的基本条件。

熔断机制:

推出1月1日推出后的首周出现四次熔断,"熔断险"演变成熔断"险",市场震惊。

1月4日,沪深两市早盘重挫,午后交易12分钟后,沪深300指数即触及5%熔断阈值,全市暂停交易15分钟;恢复交易后仅6分钟,第二档7%阈值熔断启动,大盘最终提早1.5小时收盘。

1月7日,大盘再遭熔断。周四早盘,沪深两市跳空低开后仅交易12分钟,沪深300跌幅超过5%,周内第三次触发熔断,暂停交易15分钟;恢复交易约1分钟后,沪深300指数闪电跌至7%。当日,大盘交易时间共13分钟,上证综指成交量仅70.6亿元。

当日晚间,三大交易所发布通知,自1月8日起暂停实施指数熔断。

熔断成为证券市场史上最短命的政策,市场人士对此评价较为积极,认为证监会勇于纠错,可以免于让市场陷入更大风险。

刘士余谈"注册制改革":注册制必须搞

我的问题给刘士余主席,有关股票发行的注册制改革。我们都注意到今年的《政府工作报告》中并没有像去年那样提到注册制的改革,但是就在同一天对外发布的"十三五"规划纲要草案中却提到了要创造条件去实施股票发行的注册制。创造条件是不是可以这样理解:就是当下并不具备推出注册制的条件?另外一个问题,不管当下是不是推出注册制,注册制早晚都是要推出的,未来推出的时候会是怎么样的一种推出方式?是一步到位还是逐步推出?如果是逐步推出的话,哪些企业先推出,哪些企业后推出?另外,哪些事项是继续审批,哪些事项不再审批了?如果这些要素都存在的话,会不会出现新一轮的不公平?

[刘士余]:谢谢你提问。今年《政府工作报告》关于资本市场的任务讲得非常明确具体,证监会将认真贯彻好、落实好。关于注册制改革,正如记者提的问题,我到证监会任职后发现媒体大部分是在讨论这个问题。我做了一些功课,特地花了一点时间来研究,大体分成两个方面:一方面是注册制还搞不搞,另一方面是怎么搞。我仔细想,这两个方面不是对立的,而是一致的。先说注册制,这是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务。这里明确回答大家,注册制是必须搞的。但是,至于怎么搞,要好好研究。我们得认真全面地理党的十八届三中全会的《决定》,《决定》提出健全多层次资本市场体系(逗号),推进注册制改革(逗号),多渠道推动股权融资等等。我为什么在这儿跟大家讲要注重三中全会文件当中的逗号,就说明这几项改革不是孤立的、独立的,甚至割裂的选项,逗号与逗号之间的这些内容是相互递进的关系。也就是说,把多层次资本市场搞好了,可以为注册制改革创造极为有利的条件。

[刘士余]:同时,注册制改革需要一个相当完善的法制环境。去年12月27日,全国人大常委会通过了特别专项授权,自3月1日起实施。我理解人大常委会对政府的这项授权,标志着政府可以启动注册制改革与现行行政审批制、核准制之间制度转换所需要的一系列配套的规章制度。没有人大的专门授权是不可以启动这些配套制度研究的。因为在那个时点,甚至在现在,中国证监会履职的法律依据就是《证券法》。这些技术准备工作,也就是说配套的规章制度,研究论证需要相当长的一个过程。在这个过程中,必须充分沟通,形成共识,凝聚合力,配套的改革需要相当的过程、相当长的时间。注册制是不可以单兵突进的。大家已经看到,"十三五"规划纲要草案提出,创造条件实施股票发行注册制。创造条件总得有个过程,在这个过程中我们各方面要充分沟通,凝聚共识。证监会要集思广益。关于这个问题,我向央视的记者和在座的媒体朋友强调一点,无论是核准制还是注册制,我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念,对发行人披露内容进行严格的真实性审查,这一点即使将来实行注册制了,不但不能放松,而且必须加强。谢谢。

如无特别说明,本站文章皆为原创,若要转载,务必请注明以下原文信息:
日志标题:《未来几年不具备推行熔断机制基本条件》
日志链接:http://www.wodishen.com/qiwen/18381.html
博客名称:我滴神